2016年10月19日綠色低碳發(fā)展智庫伙伴在京舉行了“新常態(tài)下低碳城市建設(shè)研討會”暨《中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃、峰值和案例研究》新書發(fā)布會。在研討環(huán)節(jié)中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的石敏俊教授提出了：“低碳規(guī)劃的模型和方法不夠，中國低碳轉(zhuǎn)型前景也沒那么樂觀”的論斷。以下就是石敏俊教授對如何解決這些問題的闡述。
（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石敏俊 攝影/沈爍）
“關(guān)于目前做低碳規(guī)劃的模型和方法是不是足夠，我個人的觀點是還不夠。
首先從事實來看，現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩、霧霾污染等問題都表明，我們的政府管理部門，尤其是發(fā)改委，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律以及城市發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識是不夠的。如果認(rèn)識夠的話，就不會出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的局面。其實，這不光是政府的責(zé)任，也有我們學(xué)者的責(zé)任，我們研究的也不夠。學(xué)界研究不夠、政府管理部門認(rèn)識不到位，所以會產(chǎn)生這么多的問題。因此，憑什么說我們現(xiàn)在對低碳發(fā)展的研究就到位了？我們對這些規(guī)律的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
還有一個問題，目前研究低碳城市的人基本上都是能源、低碳領(lǐng)域的學(xué)者，缺少城市經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者。低碳、能源領(lǐng)域的學(xué)者對城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識是不夠的。因此，我們現(xiàn)在講模型夠不夠用？我認(rèn)為還是不夠的，還需要進(jìn)一步去發(fā)展。但是走出第一步很好，在這樣好的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)一步發(fā)展，需要進(jìn)一步去充實研究項目、提升研究水平，進(jìn)而提升整體的認(rèn)識水平。
對于中國低碳轉(zhuǎn)型的問題，我也不是那么樂觀，因為我們現(xiàn)在的研究就是這個水平，哪來那么多樂觀？有信心是可以的，但是真正做起來，我們還會經(jīng)常遇到重復(fù)性的錯誤。比如說發(fā)電的例子，發(fā)電能力一會兒不夠了，一會兒又過剩了，還是由于認(rèn)識不到位。我覺得不能盲目樂觀，信心是要有，但是還需要有科學(xué)的態(tài)度。
我覺得在模型方法上有幾個方面的問題需要進(jìn)一步拓展或改進(jìn)。
第一，與城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、交通都是相互關(guān)聯(lián)的，城市是個復(fù)雜系統(tǒng)。我們現(xiàn)有的模型還比較簡單，還不能充分認(rèn)識這些相互作用。舉個例子，我30多年前在杭州上大學(xué)時，杭州城很小，現(xiàn)在的杭州城很大，一方面是往濱江發(fā)展，一方面往西邊發(fā)展。前段時間我去未來科技城看了一下，離城很遠(yuǎn)，生活在這里的人，不一定在這里上班，通勤成本以及通勤帶來的能源消耗和碳排放就增加了。這樣的情況不只是杭州，昆明的呈貢新城也很遠(yuǎn)，北京也有類似的問題。像這些問題，現(xiàn)有的模型還不能很好的反映出來。城市的各個要素之間是相互作用的，一個因素的變化會影響其他因素的變化。我們現(xiàn)在的模型，對于產(chǎn)業(yè)部門之間的相互作用是有反映的，但是還有很多空間布局的問題，空間結(jié)構(gòu)的變化會引起產(chǎn)業(yè)部門和交通部門的碳排放變化。
第二，城市不是單個城市，而是不同城市組成的系統(tǒng)。我們現(xiàn)在研究城市通常只看單個城市，這樣是不行的。城市及其周邊區(qū)域之間是相互作用的。最典型的例子是北京。北京的水資源量少，只有23億立方的水資源量，北京每年的用水量是35億立方米。實際上，北京的實際需水量是60億立方米。這幾個數(shù)據(jù)之間就可以看到差額。怎么解決？35億立方的用水量是靠超采地下水補(bǔ)充缺口，60億立方的水足跡靠的是虛擬水，這樣就把水資源的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給其他地區(qū)了。比如說現(xiàn)在基本上沒有北京農(nóng)業(yè)部門了，農(nóng)產(chǎn)品大量都是從河北、山東、河南調(diào)過來的，等于把水資源的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給其他地方了。這種空間上、城市之間的相互作用是我們需要考慮的。這個對我們城市低碳發(fā)展也會有影響。我們對城市之間的相互作用還沒有很好的認(rèn)識。
第三，現(xiàn)在的模型不是自下而上的，缺少對消費(fèi)者行為或者說城市居民行為的研究，大都是從政府的角度，提出應(yīng)該這樣做、應(yīng)該那樣做，但是很多問題上政府并不能決定居民的行為。我們現(xiàn)在談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)從中心城市向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，但人口流動卻是反向的，從內(nèi)陸地區(qū)向沿海流動，從周邊地區(qū)向中心城市流動。其實政府是希望人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同向流動的，但是人口不聽政府的。
這種個體的行為需要去認(rèn)識。比如交通出行的行為，我們就從私家車出行變成公共交通出行的問題做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不單單是宣傳教育和觀念轉(zhuǎn)變的問題，還需要從城市規(guī)劃和管理上讓公共交通更加方便，才能使得消費(fèi)者在觀念上接受，行動上改變。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，就是個人的效用，我開私家車出行更加便捷、更加舒適，公交車如果不能給我提供相應(yīng)的便捷、舒適的效用，消費(fèi)者在行動上就難以轉(zhuǎn)變。我們進(jìn)一步做了干預(yù)的實驗，比如說通過城市規(guī)劃的調(diào)整，增加公共交通的便利性，消費(fèi)者行為改變的可能性就能提高。
因此，我覺得消費(fèi)者行為的研究很重要，居民行為會怎樣影響到城市的綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。這方面是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，我覺得還需要加強(qiáng)這方面的研究工作，而且應(yīng)該把城市經(jīng)濟(jì)的學(xué)者也納入到低碳城市研究的圈子里，使得我們低碳城市的事業(yè)能夠做的更好，我們對這些問題的認(rèn)識能夠更加深刻。”
